美国时间本周一晚上，美国当选总统特朗普宣布他一上任就会立即对墨西哥、加拿大和中国征收全面的新关税，他声称这是他打击非法移民和毒品的努力的一部分。他将对所有从加拿大和墨西哥进入美国的产品征收25%的税，对来自中国的商品再征收10%的关税，这将是他就任后将签署的首批行政命令之一。这一举措迅速在国际金融、贸易和外交领域掀起轩然大波。
然而事实上，关税对特朗普来说仅是手段而已，他实际上是在利用关税实现其他的政治、经济和外交目的，此外也可以坐地收钱，为美国从外部增加财富。
以关税迫对方就范
特朗普此轮挑起关税之争，并非仅仅是为了关税本身，他实际上是以关税作为与他国谈判的筹码，逼他国在一些议题上就范，以实现其他政治目的，这才是问题的本质。无论是对加拿大和墨西哥，还是对中国，都是如此。
特朗普此轮关税之争的第一轮后果，就是造成全球外汇市场的动荡。
高盛表示，特朗普的关税威胁标志着外汇市场开始剧烈波动。策略师们说，特朗普誓言在其总统任期的第一天对中国、加拿大和墨西哥征收额外关税，这标志着外汇市场动荡的开始。他们警告，投资者低估这对汇率的影响将有风险。
目前来看，特朗普的声明引发了外汇市场的下意识反应：美元兑墨西哥比索的汇率上涨了2%以上，同样，美元兑加元汇率创下四年来的最高点。
高盛的策略师特里维迪表示：投资者应该为未来几个月货币市场的剧烈波动做好准备，从长期来看也应该如此，因为关税很可能是特朗普重新入主白宫后政策的一个显著特征。他说，投资者面临一些未知因素，包括特朗普的关税在多大程度上仅仅是一种谈判工具，这些关税是否反映了“最大化主义”立场，还是说关税的影响已经被金融市场消化。他表示：“但我确实认为，最终，我们将看到一些经济体，主要是中国，将提高关税，我认为这将引发美元走强的广泛反应。”
按照高盛的上述说法，无论如何，关税对相关国家和投资者是有相当的压力效果的。
另外还有一组数据也很能说明问题：加拿大、墨西哥和中国的对美出口，占了美国进口的40%。其中包括加拿大的石油，这是美国从加拿大进口最多的产品，根据美国能源信息管理局的数据，7月达到创纪录的430万桶。同时，根据联合国贸易委员会的数据，美国还从加拿大进口汽车、机械和其他各种商品、塑料和木材。
同时，美国商务部今年早些时候公布的贸易数据显示，美国大部分汽车和汽车零部件来自墨西哥。2023年墨西哥超过中国成为美国最大出口国。墨西哥也是电子产品、机械、石油和光学设备的主要供应商，大量的家具和酒精从墨西哥进入美国。
对中国来说，除了机械、玩具、游戏、运动设备、家具和塑料外，美国还从中国进口了大量的电子产品。
而作为上述大宗产品的进口者，特朗普无疑处于十分有利的地位，中、加、墨三国同他讨价还价的余地不大。这就为一场不对等的谈判准备了条件。
在欧洲媒体上，皮克特资产管理公司首席策略师卢卡•保利尼表示：“市场似乎预计这场贸易战实际上只是一场有效而漫长的谈判过程，美国得到了一些东西，而中国、欧洲、墨西哥可能不得不付出一些东西。”他补充说：“我们在这里说的是，特朗普有可能实施重大关税，中国和欧洲将面临很大压力，我们知道这将如何结束。”
花旗新兴市场战略全球主管路易斯•科斯塔表示：“对我们来说，很明显，特朗普政府将把关税作为与墨西哥总统克劳迪娅•辛鲍姆政府谈判的一个重要杠杆。这可能更多的是关于谈判，而不是征收关税。”
从此次特朗普挑起关税之争来看，他的关税策略已经显现：先以非法移民和毒品为由，利用他国对美国的市场需求，以关税作为工具，逼对方坐下来和特朗普谈判，以实现他的其他目的。因此，关税已经成为特朗普迫使他国就范的杠杆，这应该是特朗普关税手段的本质。
当然，这其中也包括了通过关税手段获得外国财富。美国作为世界上最大的进口国，这笔数目是不少的。
谨慎抗衡中国
特朗普此轮对中国加征关税，其行为总的看来相对谨慎，这是由中美各自在全球名列第一和第二的经济总量和经济地位决定的，因此双方都必须行为谨慎。而且，中国经历了特朗普第一届总统任期内与他的对峙，已经有丰富的经验和手段。
首先，特朗普此次对中国追加的10％的关税，同他竞选期间对中国的征税诉求相比是审慎的。
高盛首席中国股票策略师刘劲津表示，美国将对中国再征收10%的关税，这低于市场预期的20%至30%。他预计，中国将通过降息、增加财政刺激措施和适度的货币贬值来应对关税增加对经济的影响。
这其中的根本原因在于：中美之间的经济联系过于深厚，客观上脱钩不易。
马修斯亚洲公司的投资策略师安迪•罗斯曼表示，中国和美国仍然拥有“真正重要的商业和经济关系”。他表示，中国目前不太可能采取对等行动，并指出北京对此类宣示通常不会进行激烈回应。
不过事情的演变还要观察。美国媒体表示，特朗普通过社交媒体平台“真相社交”宣布的关税声明远低于他的一些竞选承诺，但战略家们仍对进一步宣布关税的可能性和采取报复措施的可能性持谨慎态度。因为特朗普此前曾暗示，他可以对所有进口到美国的商品征收20%的全面关税，对中国产品征收高达60%的关税，对在墨西哥生产的汽车征收高达2000%的关税。
不过从根本上讲，特朗普让中美经贸完全脱钩的可能性不大，而且事实上也做不到。
（注：作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员，政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱[email protected]）